По результатам внешней проверки годового отч

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее Чистополянское сельское поселение) за 2012 год проведена на основании ст.ст. 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 8 «Положения о Контрольно-ревизионной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области», по документам, представленным администрацией Чистополянского сельского поселения, в срок.
Настоящее заключение подготовлено в соответствии с регламентом проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета. В ходе внешней проверки проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании, в том числе по формированию и исполнению местного бюджета в анализируемом периоде, а также годовая бюджетная отчётность главного распорядителя.

Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Чистополянского сельского поселения за 2012 год

Заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета Чистополянского сельского поселение подготовлено на основе годовой бюджетной отчётности. Порядок проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета в Чистополянском сельском поселении определен в ст.59 «Положения о бюджетном процессе в Чистополянском сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области», утвержденного решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.05.2010 г. № 6 .

Внешняя проверка проведена в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и включает перечень материалов, необходимых для проведения внешней проверки.
Проведённая в соответствии с требованиями ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешняя проверка годовой бюджетной отчётности показала следующее.
Чистополянским сельским поселением, бюджетная отчётность по составу представлена в полном объёме. Показатели, отражённые в формах бюджетной отчётности, соответствуют данным по проекту решения Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселение об исполнении бюджета за 2012 год.

На основании статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 Министерства финансов Российской Федерации и в целях установления единого порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которая введена в действие, начиная с бюджетной отчетности на 1 февраля 2011 года.
В соответствии с требованиями «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» к отчету прилагается пояснительная записка (ф. 0503160), которая оформляется распорядителем, получателем бюджетных средств. Пояснительная записка (ф. 0503160) составлена в разрезе следующих разделов:

Раздел 1 "Организационная структура субъекта бюджетной отчетности";

Раздел 2 "Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности";

Раздел 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности";

Раздел 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности";

Раздел 5 "Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности";

Сведения об использовании информационных технологий (ф. 0503177) и иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую показатели деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:

-перечень документов главного распорядителя бюджетных средств,

-главного администратора источников финансирования дефицита бюджета,

-администраторов источников финансирования дефицита бюджета,

- администраторов доходов бюджета.

Кроме этого в соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» перед составлением годовой бюджетной отчётности должна быть проведена инвентаризация имущества и обязательств, результаты которой отражаются в ф.0503160 «Пояснительная записка». Согласно представленным для проверки документам такая работа не проводилась.

Проведённая внешняя проверка позволяет сделать вывод об условной достоверности бюджетной отчётности как носителя информации о финансовой деятельности главного распорядителя бюджетных средств Чистополянского сельского поселения.

Организация бюджетного процесса в Чистополянском сельском поселении

Бюджетный процесс в Чистополянском сельском поселении основывался на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства Воронежской области, Устава сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения в новой редакции 2010 года, а также Положения о бюджетном процессе от 12.05.2010 г. №6. Утверждение бюджета Чистополянского сельского поселения на 2012 год обеспечено до начала финансового года. Предельные значения его параметров, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, соблюдены. Основные характеристики бюджета и состав показателей, содержащиеся в решении о бюджете, соответствуют ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения от 26.12.2011 г. № 75 «О бюджете Чистополянского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» бюджет муниципального образования был утверждён по расходам в сумме 2335,7 тыс.руб., по доходам – 2180,9 тыс.руб.
В течение 2012 года изменения и дополнения в бюджет поселения вносились 3 раза:

- решением № 97 от 06.06. 2012г.;

- решением № 103 от 21.09.2012 г.;

- решением № 116 от 27.12.2012 г.

Изменения связаны с корректировкой налоговых и неналоговых доходов администраторами доходов и уточнением межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов. Последняя корректировка параметров бюджета принята 26.12.2012г.
В результате внесения изменений и дополнений в бюджет (решение СНД от 26.12.2012г № 116) доходная часть бюджета по сравнению с первоначальными значениями увеличилась в 4,2 раза и составила 9271,9 тыс. руб., расходная - в 4 раза и составила 5586,8 тыс.руб. Согласно представленному на проверку годовому отчёту об исполнении бюджета Чистополянским сельским поселением, за 2012 год доходная часть бюджета исполнена в сумме 5873,5 тыс.руб., или на 63,3 %, расходные обязательства бюджета исполнены в сумме 5586,8 тыс.руб., или 59,6 % от объёма годовых назначений. Профицит бюджета составил в сумме 286,7 тыс. руб.
В течение 2012 года администрацией Чистополянского сельского поселения гарантии имущественного характера не предоставлялись. Просроченная задолженность у администрации поселения по исполнению своих обязательств как заёмщика на начало 2013 года отсутствует.
Бюджет поселения исполнялся через открытые в отделении Федерального казначейства по Рамонскому району лицевые счёта.
Исполнение бюджета поселения осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи по расходам бюджета и поступлениям из источников финансирования бюджета и соответствует ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ исполнения доходной части бюджета Чистополянского сельского поселения

Доходы бюджета в 2012 году исполнены в сумме 5873,5 тыс.руб., в том числе налоговые – 1437,2 тыс.руб. (100,5 % от плана на год), неналоговые – 135,6 тыс.руб. (101,9%), безвозмездные поступления – 4300,7 тыс.руб. (57,6 %).
Необходимо отметить, что доля собственных доходов бюджета в 2012 году составила 26,7 % в общей сумме доходов бюджета Чистополянского сельского поселения. Динамика и структура исполнения доходной части бюджета Чистополянского сельского поселения в 2012 году представлены в таблице № 1.

Таблица № 1
тыс. руб.

Наименование доходов	2011, исполнение	2012, уточн. план	2012, исполнение
Наименование доходов	2011, исполнение	2012, уточн. план	тыс. руб.	% к плану на год	% к факту 2011
ДОХОДЫ	2446,4	9271,9	5873,5	63,3	240,0
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	915,0	1430,5	1437,2	100,5	157,1
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	271,4	320,5	320,9	100,1	118,2
Налог на доходы физических лиц	271,4	320,5	320,9	100,1	118,2
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	587,1	1070,0	1076,1	100,6	183,3
Единый сельхозналог	0,3		0,2		66,6
Налог на имущество физических лиц	1,6	20,0	23,5	117,5	1468,7
Транспортный налог	12,2
Земельный налог	573,3	1050,0	1052,4	100,2	183,6
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	56,8	40,0	40,2	100,5	70,8
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЁТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	-0,3
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	141,5	133,0	135,6	101,9	95,8
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	121,2	133,0	135,6	101,9	111,9
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий,	121,2	133,0	135,6	101,9	111,9
Доходы от оказания платных услуг
Прочие доходы бюджетам поселений от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ		247,7
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений)		247,7
Прочие неналоговые доходы	20,3
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	1389,6	7460,6	4300,7	57,6	309,4
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	1389,6	6135,6	2975,6	48,4	214,1
Дотации от других бюджетов	1268,0	547,0	547,0	100	43,3
Прочие дотации	1046	137,0	137,0	100	13
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	68,8	5332,7	2172,7	40,7	3157,9
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	52,8	55,9	55,9	100	105,8
Иные межбюджетные трансферты		200,0	200,0	100
Прочие безвозмездные поступления		1325,0	1325,0	100
ВСЕГО ДОХОДОВ	2446,4	9271,9	5873,5	63,3	240,0
ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ	1056,8	1811,2	1572,9	86,8	148,8

В результате внесения изменений и дополнений в бюджет поселения на 2012 год план по доходам возрос в 4 раза от первоначального плана.

Налоговые доходы исполнены в сумме 1437,2 тыс. руб. или 100,5 % плана.

Сумма поступлений в бюджет поселения налога на доходы физических лиц за 2012 год составила 320,9 тыс. руб., что немного выше уровня 2011 года. Исполнение по данному налогу относительно плана на год составило 100,1 %. Задолженности по налогу на доходы физических лиц на 01.01.2013 нет.

Налог на имущество исполнен в сумме 1076,1 тыс.руб. или 100,6 % к плану. Задолженности по налогу на доходы физических лиц на 01.01.2013г. числится в сумме 14,0 тыс. руб.

Единый сельхозналог поступил в сумме 0,2 тыс.руб.

Налог на имущество физических лиц зачислен в сумме 23,5 тыс. руб. или 117,5 % плана, со значительным ростом против прошлого года в 14 раз. Задолженности по налогу на имущество физических лиц на 01.01.2013 г. нет.
Транспортный налог в 2012 году в доход поселения не планировался и не поступал в результате отмены дополнительно переданных из областного бюджета нормативов отчислений по налогу в бюджеты муниципальных районов в связи с изменениями, внесенными в Закон Воронежской области от 17 ноября 2005 года № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области», вступившими в действие с 1 января 2012 года. Задолженности по транспортному налогу на 01.01.2013 г. нет.

Объём поступления земельного налога на 2012 год утверждён с учётом кадастровой оценки земель поселения, с применением ставок земельного налога, при этом сумма земельного налога на 2012 год рассчитана в размере 1050,0 тыс. руб. Исполнение доходов по земельному налогу составило 1052,4 тыс.руб. или 100,2 % к утвержденному плану. Задолженности по земельному налогу на 01.01.2013г. числится 392,0 тыс. руб.
Поступления за счёт уплаты государственной пошлины фактически за 2012 год составили 40,2 тыс.руб., что немного ниже уровня 2011 года.

Поступлений по задолженности и пересчетам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в 2012 году не было.
Неналоговые доходы поступили в бюджет поселения в сумме 135,6 тыс.руб. и исполнены на 101,9% от уточнённых плановых назначений.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, исполнены в сумме 135,6 тыс.руб. или на 101,9 % уточнённого плана, и в целом сложились за счёт поступлений от арендной платы за землю.

Доходы от оказания платных услуг в 2012 г. не поступали.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов не поступали.

В условиях неравномерности социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области одним из инструментов государственного регулирования выступают межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В 2012 году безвозмездные поступления составили 73,2 % от общего объёма доходов и исполнены в сумме 4300,7 тыс.руб. или на 57,6 % плана. Чистополянскому сельскому поселению предоставлялись межбюджетные трансферты в форме дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидии на софинансирование социально значимых расходов, субвенции на реализацию переданных государственных полномочий, иные межбюджетные трансферты. В бюджете Горожанского сельского поселения указанные средства учтены в полном объёме.

Исполнение расходной части бюджета Горожанского сельского поселения

Таблица № 2
(тыс. руб.)

Наименование	2011, исполнение	2012, уточненный план	Факт за 2012 год	% к плану на год	% к факту 2011
Общегосударственные вопросы	1462,8	1720,2	1710,9	99,4	116,9
Национальная оборона	52,8	55,9	55,9	100	105,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	31,2				31,2
Национальная экономика	430,6	169,0	169,0	100	39,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	426,5	7139,3	3366,3	47,2	789,3
Образование
Культура, кинематография, средства массовой информации	335,9	165,4	164,1	99,2	48,9
Здравоохранение, физическая культура и спорт	90,2	67,6	67,6	100	74,9
Социальная политика	52,2	55,3	53,0	95,8	101,5
Межбюджетные трансферты
Погашение кредита
Итого	2882,2	9372,7	5586,8	59,6	193,8

Обязательства бюджета в 2012 году по расходам выполнены в сумме 5586,8 тыс.руб., или на 59,6 % к плановым бюджетным назначениям. Исполнение бюджета муниципального образования по расходам осуществлялось в порядке, установленном поселением и в соответствии со ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Динамика и структура расходной части бюджета характеризуются данными таблицы № 2. Формирование расходных обязательств в соответствии со ст.87 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Чистополянском сельском поселении осуществляется на основе реестра расходных обязательств.

Бюджетные расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» составили 1710,9 тыс.руб. или 99,4 % от плановых расходов. Установлено, что структура органа местного самоуправления - администрации Чистополянского сельского поселения, утверждёна решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения и соответствует примерной организационной структуре местной администрации сельского поселения в Воронежской области.

По разделу «Национальная оборона» расходы составили 55,9 тыс.руб., 100,0 % плановых назначений.

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2012 году расходы не производились.

Расходные обязательства бюджета по разделу «Национальная экономика» исполнены в сумме 169,0 тыс.руб., что составляет 100,0 % от плановых назначений на 2012 год.

Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнены в сумме 3366,3 тыс. руб. или на 47,2 % к утвержденному плану на год.

Бюджетные расходы по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» составили 164,1 тыс.руб. или 99,2 % от плановых расходов.

Расходные обязательства бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» исполнены в сумме 67,6 тыс.руб., что составляет 100,0 % от плановых назначений на 2012 год.

Объём финансирования расходов по разделу «Социальная политика» составил 53,0 тыс.руб. , 95,8 % плановых назначений.

Выводы:

Бюджетные полномочия за Чистополянским сельским поселением закрепленные Бюджетным Кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области и органов местного самоуправления Рамонского муниципального района выполняются своевременно и в полном объёме. По результатам внешней проверки бюджетной отчетности Чистополянского сельского поселения Контрольно-ревизионная комиссия предлагает:

1.При составлении бюджетной отчетности в 2013 году руководствоваться положениями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

2.Принять все меры к погашению задолженности по налогам.

3.Рекомендовать депутатам Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района утвердить Отчет об исполнении бюджета Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района за 2012 год.

Председатель

Контрольно-ревизионной комиссии Е.А.Паршикова

Рамонского муниципального района

На главную страницу